【2025上海兩會觀察③】

何以上海？

東海之濱、長江之端。中國最接近世界的城市，世界最接近中國的窗口。時光荏苒，將這里鑄造成光榮之城、開放之城、創(chuàng)新之城、希望之城。

外向度高的上海，在受外部影響首當其中的背景下，經(jīng)濟運行依舊保持回升向好的勢頭，2024年生產(chǎn)總值增長5%，城市經(jīng)濟規(guī)模進入5萬億元以上的新階段。

乙巳蛇年來臨之際，上海豫園燈會再度點亮城市夜空。豫園商城供圖

2025撲面而來，帶著新春的氣息與溫暖。愈是困難時，人們愈能看到那束刺破云彩的光芒，看到東方大城開放的胸襟、探索的勇氣、鮮明的人民城市底色。

彰顯經(jīng)濟中心城市擔當作為

“《政府工作報告》當中，大量數(shù)據(jù)體現(xiàn)出上海經(jīng)濟的強大韌性和活力。”薄海豹委員如是感慨。

人們不是沒有過擔心。上海作為我國開放的前沿陣地、深度鏈接全球的國際大都市，經(jīng)濟外向度高，第三產(chǎn)業(yè)占比高，受全球貿(mào)易保護加劇、地緣沖突不斷的影響只會更加顯性與直接。

直面困難挑戰(zhàn)、堅定發(fā)展信心。過去一年，在持續(xù)承壓的背景下，上海以確定性的措施應對不確定性的變化，在克服短期困難和波動中不斷增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，換來如今的硬核數(shù)據(jù)。事實上，城市經(jīng)濟規(guī)模超5萬億元，已經(jīng)躋身全球城市經(jīng)濟總量前五。更可貴的是，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模逾1.8萬億元，在城市經(jīng)濟規(guī)模中占比達36%。

這份“成績單”，彰顯著經(jīng)濟中心城市的擔當作為。

2024年，上海港集裝箱吞吐量5150.6萬標箱，連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。上海機場航空貨郵和旅客吞吐量分別達到420.6萬噸、1.25億人次，排名分別升至世界第二、世界第三。

通江達海，可見一斑。

“上海航運中心建設取得了相當重要的突破，空港的成績也非常大?！瘪T昕委員的言語中，有著多年努力后取得重大突破的酣暢。布局未來，步履不停。《政府工作報告》中還有這么短短一句話，卻意義深遠——完成國內(nèi)首次綠色甲醇燃料“船到船”同步加注。這是在激烈的世界航運競爭格局中搶下了一步“先手棋”。

不難看出，上海久久為功的“五個中心”建設，都不僅是為了自身發(fā)展，更重要的是做好國家與世界的橋梁。單看一組數(shù)據(jù)：2024年舉辦的第七屆中國國際進口博覽會，按一年計意向成交金額800.1億美元，比上屆增長2%。

高水平改革開放，高標準營商環(huán)境，讓市場活力和社會創(chuàng)造力進一步激發(fā)?！墩ぷ鲌蟾妗分姓f，過去一年，上海全力做好世界銀行營商環(huán)境對標改革，優(yōu)化營商環(huán)境7.0版150項改革舉措全面完成。

滬蘇湖高鐵穿水而過。資料圖片

一條景色絕美的鐵路線，穿越碧波蕩漾的太浦河、元蕩湖、三白蕩、北麻漾……沿途河網(wǎng)交織、江南古鎮(zhèn)星羅棋布，劃出電影質(zhì)感般的風景線，點燃“軌道上的長三角”——2024年12月，滬蘇湖高鐵正式開通。作為長三角一體化基礎設施互聯(lián)互通重大項目，這條脈動的“經(jīng)濟線”將進一步吸引高端產(chǎn)業(yè)在沿線集聚，打造具有國際競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群。

不止滬蘇湖，近期上海密集建成的機場聯(lián)絡線等重大交通工程，無不指向一個詞——鏈接。委員們紛紛表示，作為長三角龍頭城市、國家開放樞紐門戶，上海理應突破外部障礙，為要素流動打開通路、疏通堵點，帶動整個長三角區(qū)域深度鏈接全球。

拓展經(jīng)濟發(fā)展新賽道新動能

城市經(jīng)濟規(guī)模進入5萬億元以上的新階段，后續(xù)，自然需要積極拓展經(jīng)濟發(fā)展新賽道、新動能。

《政府工作報告》透露，將全力落實三大先導產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，出臺實施區(qū)塊鏈、低空經(jīng)濟、大飛機、新型儲能、新材料、超高清、核電等產(chǎn)業(yè)支持政策，打造28個未來產(chǎn)業(yè)試驗場。啟動運行總規(guī)模1000億元的三大先導產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

生物醫(yī)藥是上海三大先導產(chǎn)業(yè)之一。資料圖片

這是一項系統(tǒng)工程。近年來，上海堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。300兆瓦級F級重型燃氣輪機成功點火，“千帆星座”首批組網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射，國產(chǎn)大型郵輪開啟商業(yè)首航，C919大飛機累計交付16架……

“上海將不斷開辟智能終端、生物制造、海洋裝備、空間信息、機器人等新領(lǐng)域新賽道，培育未來產(chǎn)業(yè)核爆點。”上海市經(jīng)信委主任張英在上海市政府經(jīng)濟主題記者會上表示。

東方明珠持續(xù)打磨科創(chuàng)明珠，絕不囿于一城一地的發(fā)展。在國際形勢復雜多變的背景下，上海在產(chǎn)業(yè)鏈安全、供應鏈安全、經(jīng)濟安全方面起著中流砥柱的作用。對此，市政協(xié)委員們紛紛建言獻策。

基礎研究是根本。趙允委員建議加強應用性基礎研究，“基礎研究雖然短期回報難以預計，但對建設戰(zhàn)略科技力量十分重要。要通過基礎研究開辟新賽道，應用研究及時跟進，創(chuàng)造新的增長點。”

低空經(jīng)濟是一種更進一步的城市更新?！叭f億級低空經(jīng)濟賽道充滿機遇?！闭聜ッ裎瘑T建議上海鼓勵本市企業(yè)和機構(gòu)深入了解并積極參與到無人機等低空經(jīng)濟市場中。

周錦霆委員表示，大規(guī)模開放機器人的應用場景勢在必行，尤其是人形機器人，這對于上海的科技創(chuàng)新有重要意義?？茀f(xié)界別在上海國際科創(chuàng)中心建設方面要多貢獻力量。雷鳴委員談到，當前，人工智能硬件環(huán)境不兼容問題不容忽視，應大力研究對策，促進基礎語言、基礎硬件生態(tài)環(huán)境兼容，“不能把路越走越窄?！?/p>

“人工智能發(fā)展對上海具有重大意義，要圍繞人工智能的技術(shù)迭代、應用場景、人才培養(yǎng)、學科發(fā)展等方面，開展更加系統(tǒng)的調(diào)研，探索未來方向?！崩罱瘑T說。

李青峰委員認為，要持續(xù)關(guān)注并解決科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的堵點，“以生物醫(yī)藥行業(yè)為例，對腦機接口等科技突破和前沿技術(shù)，缺乏相應的法律法規(guī)和成熟的行業(yè)標準，亟需打通堵點。生物醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是一個社會體系，建議加強頂層設計和統(tǒng)籌。”

催動市民城市互相成就進步

有沒有發(fā)現(xiàn)，上海這座歷史悠久的消費中心城市，正在呈現(xiàn)出更加沉浸、多元、體驗感十足的面貌？

南京路上的谷子店，讓這條曾經(jīng)的游客街變身為潮流地；武康大樓處，通過架空線入地等精細化改造，成為上海又一張深入人心的“身份照”；人們手執(zhí)咖啡漫步街頭，在悠閑自在之間讓區(qū)區(qū)0.4平方公里面積的武康路-安福路街區(qū)，上繳稅收總額過億元。

如何擴大內(nèi)需市場？上海，同樣有責任有勇氣率先破題。

“2025年首要任務是大力提振消費?！标惡嗬瘑T分析，國內(nèi)有較大的內(nèi)需市場，從消費結(jié)構(gòu)來看，居民消費已經(jīng)從物質(zhì)消費向服務型消費轉(zhuǎn)變，消費更多的是為消費者提供“情緒價值”，“因此要著力推動消費業(yè)態(tài)升級，優(yōu)化消費市場環(huán)境?！?/p>

不止內(nèi)需，還有消費領(lǐng)域的“引入外資”——

240小時過境免簽政策讓外國人更好地認識中國。而上海市文化和旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年上海接待入境旅游者突破600萬人次，正在構(gòu)建起中國“入境游第一站”的全新格局。

網(wǎng)紅的武康路上，有人忙于打卡，有人發(fā)現(xiàn)溫暖。比如，一名網(wǎng)友騎車穿越武康路時，記錄下了一個瞬間——馬路上，攝影師架著三腳架拍照，相機對向的，是一群身著藍色工作服的環(huán)衛(wèi)工作者，在一棟老式花園洋房的“羅密歐陽臺”下站成三排，冬日的暖陽穿透梧桐樹葉，灑落在每個人的笑臉上。這名網(wǎng)友將這張2024年末的照片發(fā)布在網(wǎng)絡社交平臺上，并配文：“感受到了上海這座城市的溫度”。

何以上海？永遠是人。是生活在這座城市中每一位普普通通的市民，在如流水般的生活中，用自己的善意與溫暖，與這座城市互相成就、共同進步。

“中秋節(jié)，我們帶爺爺奶奶一起做蓮蓬燈，像孩子一樣陪伴在他們身邊。不久前，我們開始帶著他們每周在稻田、咖啡廳學英語，感受時代的時髦。在上完‘英語課’后，顧奶奶給自己取了英文名Lily Gu，并帶著我們一起去摘橘子……”這是一群年輕人在金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫村的生活。

俯瞰金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫村一隅。資料圖片

90后李如燕是這個上海漕涇數(shù)字游民國際村的主理人。她說，“大家都知道，我們這代青年對美好生活的追求特別多。我們期望在低成本風景優(yōu)美的地方生活，又可以擁有大城市里一樣的薪資和資源，還想要平衡工作與休閑……幸運的是，在上海，這樣的理想生活還真的就一步一步地萌發(fā)生長著?！?/p>

這就是上海。

“相信上海作為超大城市，一定會成為世界城市的示范，讓全世界看到社會主義現(xiàn)代化國際大都市的成功?！备叨瘑T說。

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