今年1月3日，楊浦召開推進(jìn)高水平安全發(fā)展大會(huì)，著力在全區(qū)上下進(jìn)一步樹牢“大抓安全、抓大安全”的導(dǎo)向，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

春節(jié)前夕，上海黃興路1號的中通大廈內(nèi)，柳阿婆家中灶臺上藍(lán)色火苗歡快跳躍，雞湯香氣撲鼻?！叭ツ赀@時(shí)候還在用電磁爐湊合，現(xiàn)在燃?xì)馔?，電梯換了，連樓道都亮堂了！”老人樸實(shí)的笑容里，映照出這座老樓的重生軌跡。

歷時(shí)18個(gè)月，歷經(jīng)兩個(gè)酷暑寒冬，這座困擾居民多年的“問題樓宇”在黨建引領(lǐng)下完成蝶變，用零信訪、零投訴的“雙零答卷”，詮釋著“人民城市為人民”的治理智慧。

破局：直面歷史沉疴，

黨建引領(lǐng)吹響攻堅(jiān)號角

2023年初，中通大廈的平靜被打破。居民家中陸續(xù)被檢測出燃?xì)庑孤?，市北燃?xì)夤揪o急通告張貼在大樓入口：因燃?xì)庑孤╊l發(fā)，將逐步對問題住戶實(shí)施停氣。這座1997年竣工的商住樓，因開發(fā)商更迭、物業(yè)失管，燃?xì)庀到y(tǒng)長期“帶病運(yùn)行”，304戶居民和26戶商戶企業(yè)的生命安全亮起紅燈。

“燃?xì)饪偙碓谝粯?，入戶管道和表具從總表自行接駁，前物業(yè)管理不善，漏氣就跟定時(shí)炸彈似的。”業(yè)主張先生回憶說。此外，商辦標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庀到y(tǒng)難以承載居住需求，年久失修導(dǎo)致管線嚴(yán)重老化，更因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、資金短缺成為“燙手山芋”。

面對群眾急難愁盼，區(qū)委書記薛侃在現(xiàn)場專題辦公會(huì)上作出指示：“第一時(shí)間確保居民用氣安全，歷史問題不能永遠(yuǎn)懸而未決，要啃下這塊硬骨頭?！眳^(qū)建管委會(huì)同大橋街道、市北燃?xì)獾炔块T迅速行動(dòng)，組織人員力量對大樓進(jìn)行全面入戶檢測和托底應(yīng)急搶修。

如何形成科學(xué)的改造方案？“要建立全過程民主參與機(jī)制，設(shè)計(jì)方案群眾共議、施工過程陽光透明、驗(yàn)收評估多方參與。”區(qū)委副書記、區(qū)長周海鷹在專題工作會(huì)上明確提出"雙檢驗(yàn)"標(biāo)準(zhǔn)，確保改造方案既滿足群眾現(xiàn)實(shí)需求又符合城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，更經(jīng)得起老百姓和歷史的檢驗(yàn)。區(qū)建管委立即牽頭召集燃?xì)忸I(lǐng)域的專家前往中通大廈，深入走訪、細(xì)致踏勘，為整改方案提供科學(xué)依據(jù)。

在燃?xì)鈱＜易咴L踏勘期間，區(qū)建管委協(xié)調(diào)市北燃?xì)夤窘M織專業(yè)人員，在大廈物業(yè)公司辦公室24小時(shí)駐守，成立應(yīng)急隊(duì)伍，每2小時(shí)對大樓進(jìn)行一次巡視和檢查。他們用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也為專家組爭取了寶貴的時(shí)間。

聚力：跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，

臨危受命顯擔(dān)當(dāng)

2023年7月10日，一場特殊的“現(xiàn)場辦公會(huì)”在中通大廈召開。區(qū)委常委、副區(qū)長徐建華組織區(qū)建管委、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)等12個(gè)部門負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，當(dāng)場成立綜合改造工作專班。這個(gè)“車輪上的指揮部”創(chuàng)造了“當(dāng)日成立、當(dāng)日進(jìn)駐、當(dāng)日開工”的攻堅(jiān)速度。

“千家萬戶的安全系于一身，這擔(dān)子重如泰山?！睋?jù)工作專班劉紹旭介紹，7月24日專家建議全面停氣改造，次日上午即關(guān)閉總閥；停氣首日發(fā)放臨時(shí)用電補(bǔ)貼，同步推進(jìn)的消防改造與燃?xì)夤こ叹堋皩Ρ怼?，避免重?fù)施工……跨部門協(xié)同的“齒輪效應(yīng)”在此展現(xiàn)得淋漓盡致。

盛夏時(shí)節(jié)，停了燃?xì)庠趺聪丛?？怎么燒飯？工作專班將困難都背在了自己身上。一方面協(xié)調(diào)街道、居委會(huì)工作人員上門做好居民解釋工作，另一方面形成并報(bào)批為居民發(fā)放生活補(bǔ)貼的方案，同時(shí)協(xié)調(diào)電力部門先對大廈的電力進(jìn)行改造，以保證后續(xù)居民生活“氣轉(zhuǎn)電”的安全過渡。劉紹旭說：“燃?xì)飧脑旃こ滔鄬^久，我們建議居民可以先用電過渡，電力得到支撐保障了，就能盡可能減少綜合改造對居民生活的影響?！?/p>

經(jīng)過工作專班及相關(guān)部門工作人員十幾個(gè)小時(shí)的努力奔走，在居民的理解下，中通大廈燃?xì)饪傞y順利關(guān)閉，后續(xù)綜合改造正式開啟。

解困：信息共享促協(xié)同，

機(jī)制創(chuàng)新跑出“加速度”

中通大廈的綜合改造工程任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。為加快改造進(jìn)度，市區(qū)兩級政府多次召開專題會(huì)議，明確各方任務(wù)和責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。

各部門積極響應(yīng)政府號召，迅速行動(dòng)起來。市北燃?xì)夤緝?yōu)化燃?xì)怆[患改造方案，確保改造工程科學(xué)合理；上勘院對整體方案進(jìn)行綜合統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，確保改造工程協(xié)調(diào)統(tǒng)一；區(qū)消防救援支隊(duì)完善應(yīng)急搶險(xiǎn)改造方案，確保消防配套設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有功能；大橋街道、區(qū)建管委等部門加強(qiáng)與居民的溝通解釋工作，爭取居民的理解和支持，為改造工程營造良好的社會(huì)氛圍。

為更好地協(xié)調(diào)各部門工作推進(jìn)情況，區(qū)建管委成立了青年突擊隊(duì)?！白铍y的是用最樸實(shí)易懂的語言向居民解釋改造方案，但我很感動(dòng)，大部分居民十分配合，也跟我們建立了更深入的交流，看到最終居民滿意的笑臉，我感覺很開心?！鼻嗄晖粨絷?duì)員、區(qū)建管委市政科楊正昊對過去18個(gè)月記憶深刻。這支由團(tuán)員青年組成的隊(duì)伍，充滿活力與干勁，他們負(fù)責(zé)收集信息、整理工作日志、定期更新共享各部門工作進(jìn)度等任務(wù)，哪里需要就到哪里，為改造工程的順利進(jìn)行提供了有力保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

今年1月10日，趕在農(nóng)歷春節(jié)前，中通大廈的綜合改造工程全部竣工，恢復(fù)供氣。但工作專班并未解散，接下來，他們還將繼續(xù)對大廈部分破損的外立面、大廈公共區(qū)域非機(jī)動(dòng)車停車、室外墻體及周邊等進(jìn)行景觀提升改造。正如薛侃所說：“不僅只是改造基本功能，也要讓這里的居民擁有舒適溫馨的環(huán)境，享受人民城市治理的美好成果?！?/p>

 記者手記

從中通大廈的煥新重生，我們看到了超大城市治理的精細(xì)答卷。這里沒有驚天動(dòng)地的壯舉，有的只是黨員干部浸透汗水的衣背、工程師晝夜奮戰(zhàn)的疲憊雙眼，以及居民從忐忑到安心的神情。當(dāng)“人民至上”的理念化作一磚一瓦的精心構(gòu)筑，當(dāng)歷史遺留問題在新時(shí)代找到創(chuàng)新解法，這便是“人民城市”建設(shè)最生動(dòng)的注腳。這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，制度優(yōu)勢化為具體可感的民生溫度，機(jī)制創(chuàng)新解開了糾纏多年的“死結(jié)”，而“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)”的治理共同體，正是人民城市理念最深厚的根基。

（來源：上海楊浦）

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