一年之計(jì)在于春，一日之計(jì)在于晨。

作為中國(guó)“經(jīng)濟(jì)第一城”，上海在2025年2月5日，農(nóng)歷新年的首個(gè)工作日召開“新春第一會(huì)”。

據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，蛇年首個(gè)工作日，上?！靶麓旱谝粫?huì)”將如期召開，并發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案。自2018年開始，在歲末年初召開全市大會(huì)，討論新一年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方向，已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要傳統(tǒng)。

上述報(bào)道還稱，在過去七年里，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果有目共睹。在以上海、北京為樣本的世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)從2018年的第78位上升到2020年（最新評(píng)比年份）的第31位。截至2024年底，上海實(shí)有企業(yè)289.87萬(wàn)戶，相當(dāng)于上海每8.5個(gè)人中就有1個(gè)“創(chuàng)業(yè)者”，密度居全國(guó)第一。

今年，上海提出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案叫做《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。

深讀《方案》，兩個(gè)關(guān)鍵詞值得重點(diǎn)關(guān)注，一是“提升企業(yè)感受”，二是“國(guó)際一流”。

相互作用力

1月中旬召開的上海兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》指出上海過去一年全力做好世界銀行營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版150項(xiàng)改革舉措全面完成。

面向2025年，上海市委書記陳吉寧指出，進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握好市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的實(shí)踐要求，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，不斷提高政策服務(wù)的整體性、清晰性、便利性，一以貫之推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新進(jìn)展，助力企業(yè)在滬實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版本方案中可見，此次方案主要圍繞“深化世界銀行對(duì)標(biāo)改革”“優(yōu)化為企整體服務(wù)”“優(yōu)化涉企監(jiān)督檢查”“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”以及“營(yíng)造良好社會(huì)氛圍”五個(gè)方面展開，覆蓋了營(yíng)商環(huán)境整體標(biāo)準(zhǔn)、政策供給、執(zhí)行和社會(huì)形象等多個(gè)維度，是一項(xiàng)綜合性工程。

至于為何將“提升企業(yè)感受”寫入方案標(biāo)題，上海市發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說：“在方案前期調(diào)研中，我們進(jìn)一步聚焦了需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，面向社會(huì)各界廣泛征集問題和建議，一共梳理形成了189條需求建議清單。企業(yè)的這些關(guān)切，上海市都在8.0版本中予以積極回應(yīng)?！?/p>

“寫入文件才只是第一步，政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說道。

公開報(bào)道顯示，2025年，世界銀行改版后包括中國(guó)在內(nèi)的第二批參評(píng)經(jīng)濟(jì)體全球營(yíng)商環(huán)境排名將陸續(xù)更新。新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)最大的改變?cè)谟?，除了辦事便利度這個(gè)維度，增加了監(jiān)管法規(guī)質(zhì)量和政府公共服務(wù)兩個(gè)維度，注重社會(huì)效益和企業(yè)便利的平衡。

提升企業(yè)感受，不妨理解為政府營(yíng)商政策與經(jīng)營(yíng)主體之間的相互作用力。此端政府發(fā)力做強(qiáng)服務(wù)和政策供給，彼端經(jīng)營(yíng)主體加大投入持續(xù)帶動(dòng)要素循環(huán)。有來(lái)有往，相得益彰。

放眼世界，達(dá)觀天下

上海作為對(duì)外開放的窗口，經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯。

官方數(shù)據(jù)顯示，目前上海有7.5萬(wàn)多家外資企業(yè)，貢獻(xiàn)了上海市約1/4的GDP、約60%的外貿(mào)進(jìn)出口總額。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版本方案中，國(guó)際一流這一關(guān)鍵詞正切中上海特色。

2月5日，諸多省份召開新春第一會(huì)，且各具特色。

以經(jīng)濟(jì)第一大省廣東為例，該省召開的新春第一會(huì)是全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深入交流研討；江蘇圍繞“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、世界聚合力的雙向開放樞紐”（簡(jiǎn)稱“一中心一基地一樞紐”）進(jìn)行專題部署。山東省則以全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，為全省新一年發(fā)展謀新局、啟新篇；浙江則以踐行“八八戰(zhàn)略”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，召開該省新春第一會(huì)。

回看上海，新征程上上海把“五個(gè)中心”建設(shè)作為重要使命，由此出發(fā)，上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。而在進(jìn)一步打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境過程中，更需要“眼光向外”。

對(duì)上海而言，這座城市不但要持續(xù)開展世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估對(duì)標(biāo)改革，另一方面要為加快構(gòu)建中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系提供先行方案。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。新春第一會(huì)，上海緊抓營(yíng)商環(huán)境這一主題，不僅僅是簡(jiǎn)單的埋頭市內(nèi)一域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，更瞄準(zhǔn)的是上海乃至全國(guó)開放創(chuàng)新的國(guó)際形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

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