5萬億！1月15日，上海市十六屆人大三次會(huì)議開幕式上，上海市市長(zhǎng)龔正宣布：2024年，上海預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬億元以上的新階段。

“成績(jī)來之不易，繼續(xù)奮力一跳，全力以赴開新局拼經(jīng)濟(jì)?！痹趫F(tuán)組審議中，市人大代表熱議《政府工作報(bào)告》，表示新的一年要堅(jiān)定信心、迎難而上，努力推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再拓新天地、再上新臺(tái)階。

上海市委書記陳吉寧參加浦東新區(qū)代表團(tuán)審議。陳正寶攝

“風(fēng)浪越大，越是要堅(jiān)定辦好自己的事”

經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了新階段，對(duì)于2025年全市生產(chǎn)總值增速，上海再次確定了5%左右的目標(biāo)。

“關(guān)鍵在于信心?！迸R港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)展改革處（統(tǒng)計(jì)處）處長(zhǎng)吳群峰代表說，“去年，受國(guó)際形勢(shì)影響，臨港遇到了一些階段性壓力，個(gè)別產(chǎn)業(yè)下滑，但新的動(dòng)能也在集聚，集成電路、航空航天、高端裝備業(yè)勢(shì)頭良好。面對(duì)挑戰(zhàn)，更要堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為?！L(fēng)浪越大，越是要堅(jiān)定辦好自己的事’。新的一年，我們要繼續(xù)干、繼續(xù)拼，推動(dòng)臨港新片區(qū)在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破?！?/p>

辦好自己的事，需要因地制宜，深耕細(xì)分賽道。最近，為高端品牌菲格拉慕在靜安開設(shè)博物館做好對(duì)接，是靜安區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)翟磊代表正在抓的一項(xiàng)工作?！鞍倌昀掀放频牡絹?，用行動(dòng)表達(dá)了他們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)、對(duì)上海城市的信心，我們必須抓住機(jī)會(huì)?！钡岳谡f。

辦好自己的事，需要擴(kuò)大內(nèi)需，大力提振消費(fèi)。如何更好激發(fā)消費(fèi)潛能？“要以金融之力促進(jìn)消費(fèi)活力?！敝袊?guó)銀聯(lián)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)董俊峰代表說，“一場(chǎng)古埃及文明大展，帶動(dòng)了上海博物館周邊購(gòu)物消費(fèi)金額環(huán)比提升11%。我們?cè)敢獬浞职l(fā)揮在支付數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過數(shù)據(jù)賦能，更有針對(duì)性地助力擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)消費(fèi)活力?！?/p>

既擴(kuò)內(nèi)需，又穩(wěn)外需。同樣談及提振消費(fèi)，中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)汪泓代表將目光放在了外籍人士來華游上?！爱?dāng)前，外籍游客周五下班來上海成為新風(fēng)尚，怎么讓他們從‘頭回客’變成‘回頭客’？”汪泓建議深入挖掘上海文化、旅游資源，打造精品路線，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化支付便利化、加強(qiáng)外語(yǔ)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升上海在全球旅游的知名度和美譽(yù)度。

辦好自己的事，離不開各界合力。交通銀行業(yè)務(wù)總監(jiān)兼上海市分行黨委書記、行長(zhǎng)涂宏代表表示，“2025年，我們將進(jìn)一步匯聚境內(nèi)境外、本地外地的信貸、資金、外匯、股權(quán)投資、科技等資源，更好支持上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！?/p>

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

人大代表們審議《政府工作報(bào)告》，既看總量，也看發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

一組數(shù)據(jù)引人矚目：2024年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量提高到57.9件。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元。

浦東金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)字系統(tǒng)。巨云鵬攝

“最大的感受就是科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。”15日上午，全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平列席開幕式后發(fā)出感慨?！皥?bào)告中，科技創(chuàng)新的篇幅不小、舉措不少，從中看到了上海對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視與堅(jiān)定決心。”黃勇平說，“目前，我國(guó)‘0到1’的創(chuàng)新不少，‘1到10’的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化存在瓶頸，期待上海在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上為全國(guó)再作表率?！?/p>

船到中流浪更急。當(dāng)前，上海已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段。去年底召開的上海市委六次全會(huì)提出，要找準(zhǔn)培育新動(dòng)能、更新舊動(dòng)能的突破點(diǎn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

突破點(diǎn)在哪？

徐匯區(qū)委書記曹立強(qiáng)代表給出了一個(gè)答案：“在徐匯區(qū)，大院大所大校很多。去年一年，瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、合成生物、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，徐匯建了19家高質(zhì)量孵化器?！辈芰?qiáng)介紹，通過“騰籠換鳥”，徐匯將靠近大院大所大校周邊的低效用地空間騰挪出來，政府給政策，導(dǎo)入鏈主企業(yè)、社會(huì)資本以及大院大所大校，由科技經(jīng)理人來辦高質(zhì)量孵化器，通過區(qū)院合作、各方參與，很多成果實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)化。

楊浦的答案寫向了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。去年1-11月，楊浦區(qū)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模約占全市五分之一。如何進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能？在楊浦區(qū)代表團(tuán)的審議現(xiàn)場(chǎng)，上海上訊信息技術(shù)股份有限公司執(zhí)行總裁呂奕昊代表感觸頗深：“今年的《政府工作報(bào)告》，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)著墨不少，我們聽了都很振奮。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是上海未來非常重要的驅(qū)動(dòng)力，過去已經(jīng)做了大量工作、取得了較大成果。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能上海城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今后需要凝聚更多的合力。”

發(fā)展高端制造業(yè)是上海一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司黨委常委、副總經(jīng)理沈波代表既為上?！芭嘤龎汛蟠箫w機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”的部署感到振奮，也為人才而苦惱。“大飛機(jī)是技術(shù)密集和人才密集型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在有些年輕人才，引得來卻留不住。希望政府加大支持力度，針對(duì)年輕人最關(guān)心的住房、子女就學(xué)等問題，出臺(tái)一些好辦法。”沈波建議。

對(duì)新興產(chǎn)業(yè)人才的焦慮，上海莉莉絲科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人胡睿代表也感同身受?！耙环矫?，‘有人沒活干’；另一方面，‘有活沒人干’。當(dāng)前，新興產(chǎn)業(yè)的人才供需矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的復(fù)合型、中高端和國(guó)際化人才依然緊缺。”胡睿建議，進(jìn)一步暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，實(shí)施更加積極的人才政策，提升創(chuàng)新體系的整體能效，“建議提高教育供給與人才需求的匹配度，推動(dòng)高等院校與企業(yè)建立起更具深度的校企聯(lián)合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)機(jī)制。”

“創(chuàng)新也需要得到合理回報(bào)?！币詣?chuàng)新藥為例，上海市生物醫(yī)藥技術(shù)研究院副院長(zhǎng)李積宗代表帶來相關(guān)建議。“如何鼓勵(lì)創(chuàng)新藥研發(fā)？迫切需要解決創(chuàng)新藥合理回報(bào)的問題?！崩罘e宗認(rèn)為，商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)創(chuàng)新藥有一定支持，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議形成創(chuàng)新藥商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、補(bǔ)充醫(yī)保、個(gè)人經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助互相補(bǔ)充銜接的創(chuàng)新藥保險(xiǎn)新模式。

錨定深化改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開放

細(xì)看《政府工作報(bào)告》，過去一年，上海進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放導(dǎo)向鮮明、成就斐然。

——浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)深入開展，157項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心達(dá)103家；

——臨港新片區(qū)高水平制度型開放總體方案“80”條基本完成，全國(guó)首創(chuàng)制度性創(chuàng)新案例累計(jì)達(dá)70個(gè)；

——滬蘇湖高鐵建成運(yùn)營(yíng)，虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心揭牌，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域合作深入推進(jìn)；

……

上海黃浦江兩岸。王初攝

“開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)?！焙４硪宰陨韱T工舉例，認(rèn)為上海在吸引境外高端人才來滬就業(yè)上仍有提升空間?！敖ㄗh探索在重點(diǎn)領(lǐng)域允許外籍人才‘來了再找工作’的新機(jī)制，提高證件辦理效率，整合資源、健全機(jī)制，解決語(yǔ)言、托育、就醫(yī)等外籍人才生活必要的關(guān)鍵小事，讓他們來得了、留得住?！焙Ｕf。

“建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，迫切需要搭建數(shù)字化底座?！鄙虾?guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理丁嵩冰代表認(rèn)為，航運(yùn)的關(guān)鍵在于提高效率、降低成本。丁嵩冰建議，進(jìn)一步提高航運(yùn)貿(mào)易效率，以航運(yùn)大數(shù)據(jù)為抓手，加快形成具有市場(chǎng)影響力的商業(yè)化案例，促進(jìn)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

上海現(xiàn)有各類持牌金融機(jī)構(gòu)1000多家，如何進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)國(guó)際金融要素？興業(yè)銀行股份有限公司上海靜安支行行長(zhǎng)吳愛華代表認(rèn)為，要持續(xù)擴(kuò)大金融開放，比如，提升人民幣跨境使用的核心地位，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程；加強(qiáng)與國(guó)際上其他金融中心城市的交流，推動(dòng)上海金融市場(chǎng)開放與創(chuàng)新。

開放，不只停留在規(guī)劃，更落在一個(gè)個(gè)具體企業(yè)。涉外法律服務(wù)長(zhǎng)期以來是企業(yè)“走出去”的短板?！胺?wù)企業(yè)‘走出去’，上海做了不少工作，今后還需要形成更大合力、付出長(zhǎng)期努力?！鄙虾Ｊ兄R(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副理事長(zhǎng)吳堅(jiān)代表建議相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同合作，通過創(chuàng)設(shè)基金等方式，進(jìn)一步整合力量，為企業(yè)“走出去”提供保障。

服務(wù)企業(yè)“走出去”，不是“一送了之”，企業(yè)出海遇到糾紛怎么辦？上汽安吉物流股份有限公司總經(jīng)理莊菁雄代表建議盡快完善國(guó)際化糾紛仲裁機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確爭(zhēng)議解決中心的職能、管轄范圍和仲裁規(guī)則，完善仲裁員隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)解以及仲裁裁決執(zhí)行保障等方面內(nèi)容，為企業(yè)出海爭(zhēng)議解決提供明確法律依據(jù)。

“大力發(fā)揚(yáng)銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。”15日下午，上海市委書記陳吉寧代表在參加浦東新區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出。這是對(duì)浦東的期待，也是對(duì)全市的期待。迎難而上、化危為機(jī)，干字當(dāng)頭、加力奮進(jìn)，必將開拓出上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片新天地。

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