偌大的世博中心上海廳座無虛席，數(shù)十位上海市人大代表連連舉手“搶話筒”，最終有12位代表“搶”到了發(fā)言機會，直奔主題……

1月24日下午，上海兩會期間，12場專題活動同時舉行，代表委員們分別趕往不同的會場。其中，上海市十六屆人大二次會議舉行6場專題審議，議題涉及“強化科技創(chuàng)新策源功能”“提升上海國際金融中心能級”“擴大制度型開放”“提高城市治理現(xiàn)代化水平”“深入推進國際文化大都市建設”“著力推動長三角一體化發(fā)展”。上海市政協(xié)十四屆二次會議的6場專題會議，主題聚焦“建設‘五個中心’”“全面深化高水平改革開放”“踐行全過程人民民主”“踐行人民城市理念”“增進文化自信自強”“加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

可以看出，人大專題審議和政協(xié)專題會議關注的話題，都事關上?！拔鍌€中心”建設重要使命，事關踐行人民城市和全過程人民民主重要理念，事關上海在中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。正因此，各個會場內(nèi)氣氛熱烈，代表委員們爭相發(fā)言，貢獻真知灼見。

上海市委書記陳吉寧參加市政協(xié)專題會議。陳正寶攝

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“五個中心”是必由之路

加快建設國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予上海的重要使命。

上海市委書記陳吉寧參加了市政協(xié)十四屆二次會議“聚焦建設‘五個中心’重要使命，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”專題會議?！拔鍌€中心”是上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要把改革開放作為強大動力，把強化“四大功能”作為質(zhì)量導向和集成效應，把數(shù)字化、智能化、綠色化作為重大機遇，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在突出位置，全力以赴推動中央各項決策部署不折不扣落實到位，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。

這場2個小時的專題會議上，12位政協(xié)委員就加強“五個中心”協(xié)同聯(lián)動，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展三大先導產(chǎn)業(yè)，實施高水平金融對外開放，加快提升專業(yè)服務能級，增強航運資源全球配置能力，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，培育引進頂尖人才等積極建言。

新思投資（中國）有限公司董事長葛群委員提出，在當前復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境下，充分發(fā)揮上海國際化人才和資源集聚、技術力量雄厚的優(yōu)勢，有助于構建國際科創(chuàng)中心的開放式創(chuàng)新生態(tài)。

上海市政協(xié)常委、太平人壽保險有限公司上海自貿(mào)試驗區(qū)分公司副總經(jīng)理堯金仁認為，再保險是按照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則運行的跨境金融服務，具有跨越時空的全球性、計價貨幣的多樣性、治理規(guī)則的國際性等不同于一般保險的顯著特征，與上?！拔鍌€中心”都能深度連接，是增強上海國際金融中心競爭力和影響力的重要支點，也是打造境內(nèi)外金融市場制度“轉(zhuǎn)接口”，增強全球金融資源要素配置能力的有力抓手。

堯金仁建議，利用自貿(mào)試驗區(qū)推進高水平制度型開放重要舉措，以再保險“國際板”為載體，在臨港新片區(qū)打造著眼于國際競爭的離岸保險功能區(qū)，提升保險行業(yè)核心競爭力。

上海市人大“強化科技創(chuàng)新策源功能，加快國際科技創(chuàng)新中心建設”專題審議現(xiàn)場。馬作鵬攝

在“強化科技創(chuàng)新策源功能，加快國際科技創(chuàng)新中心建設”專題審議現(xiàn)場，人大代表紛紛對國際科技創(chuàng)新中心建設提新招、出實招。

中國科學院院士、復旦大學化學與材料學院院長趙東元代表直言，對于科學家來講，優(yōu)秀的論文和實驗室寶貴的成果，不能讓它們光躺在雜志上、存在電腦里，應該讓它們走向工廠的生產(chǎn)線，用來改善老百姓的生活，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。

上海市人大常委會委員、華東師范大學發(fā)展規(guī)劃部部長兼重點建設辦公室主任段純剛則從人才一體化發(fā)展的視角，思辨上海的科技創(chuàng)新能力。

他表示，上海在科技教育人才一體化發(fā)展上已經(jīng)做出十分顯著的成績，但為了實現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這一目標，還需要在制度和管理上進行進一步優(yōu)化，堅持先行先試，突破壁壘，釋放科研新動能，增強創(chuàng)新策源功能，引領科技不斷進步。

深化改革開放，勇立潮頭探新路

改革而新，創(chuàng)新而強。

上海，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，全方位大力度推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，率先實施一批能突破、可借鑒、推動力強的改革開放舉措，為全國改革開放積累新經(jīng)驗、探索新路徑。兩會上，代表委員們聚焦改革和創(chuàng)新集思廣益。

上海市人大代表、騰訊公司副總裁鄭浩劍認為，“上海要站在世界視角思考如何引領，在科技金融、數(shù)字金融領域建設平臺，吸引更多創(chuàng)業(yè)者和機構來到上海，從服務他們的過程中找到政策引領的切入點。同時鼓勵金融機構跟著本地企業(yè)‘走出去’，提供配套金融服務，做好全球化布局?！?/p>

“上海要建成具有強大全球資源配置功能、名列全球前三的國際金融中心這一目標，任重道遠?！迸d業(yè)銀行股份有限公司上海靜安支行行長吳愛華代表說。

段和段律師事務所合伙人吳堅代表建議加強涉外法治人才培養(yǎng)，可創(chuàng)辦全球性涉外法治專業(yè)論壇，加強涉外法律服務品牌建設，對走出國門的本土企業(yè)提供法律支持。此外，要用好浦東立法權，在立法、法律適用方面有新的突破。

上海期貨交易所黨委書記、理事長田向陽代表表示，目前全球尚未建立統(tǒng)一的新能源定價基準體系，建議上海依托新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚優(yōu)勢，支持上期所率先打造新能源期貨品種序列，推動上海成為國際綠色定價中心。

1月22日，《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》正式對外公布，在會場內(nèi)外引起熱烈反響。根據(jù)這個方案，到“十四五”期末，制度創(chuàng)新取得重要階段性成效，一批標志性改革成果在面上得到推廣；到2027年，基本完成試點任務，制度創(chuàng)新取得突破性進展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出重要示范引領。

新一輪綜合改革已經(jīng)實施，排頭兵、先行者的步伐鏗鏘有力，上海和浦東，正在改革開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的新征程上勇毅前行。

政協(xié)專題會議現(xiàn)場，委員們積極發(fā)言。王文娟攝

建設人民城市，提升治理現(xiàn)代化水平

2023年，上海加快建設宜居韌性智慧城市，城市治理持續(xù)深化。新的一年里，上海將進一步增強城市安全韌性,提高城市治理現(xiàn)代化水平。全面踐行人民城市理念，下繡花功夫精細治理，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。

來自嘉定的上海涵羅品牌管理有限公司董事長陳俊杰代表關注“五個新城”的話題。他提到，“五個新城”是未來上海大量人口的承載地，很多年輕人在新城置業(yè)，當?shù)卣疄樾鲁菍肴丝谛陆撕芏鄬W校，但是老百姓對公共體育運動、公共文化空間的期許還是非常大，未來在設計新的學校時，希望能在晚間社區(qū)開放一部分功能空間，為周邊居民提供更好的公共服務資源和環(huán)境。

中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心上海站郵件處理班組郵件接發(fā)員柴閃閃代表是一名新上海人，持續(xù)關注青年在超大城市如何進得來、留下來的問題。“上海每年都有無數(shù)海內(nèi)外的青年人慕名來逐夢，他們分布在各行各業(yè)，是人民城市的建設者，也是城市治理現(xiàn)代化過程中的參與者和受益者。”柴閃閃提到，近年來，受多種因素影響，年輕人的壓力越來越大，建議著力在青年人期盼的安居、發(fā)展、樂業(yè)等方面給予更多支持。

“踐行人民城市理念，提高城市治理現(xiàn)代化水平”專題審議會現(xiàn)場。顧海民攝

在市政協(xié)的專題會議上，奉賢區(qū)副區(qū)長王淳委員從城市運行和治理的角度分享了自己的看法：隨著上海海綿城市建設不斷推進，市民群眾對海綿城市的認識也越來越全面，即海綿城市的建設能夠改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在新形勢下，海綿城市正成為現(xiàn)代綠色新技術與社會、環(huán)境、人文等多種因素下的有機結合，為上海的可持續(xù)發(fā)展提供了新的思路和方向。

落實國家戰(zhàn)略，推動長三角一體化發(fā)展

2023年末召開的深入推進長三角一體化發(fā)展座談會，對長三角意義深遠。

作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角地區(qū)在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口和我國參與國際競爭合作的重要平臺。

在參加“更好發(fā)揮龍頭帶動作用，著力推動長三角一體化發(fā)展”專題審議時，上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展有限公司董事長孫胤代表認為，上海虹橋區(qū)域作為輻射長三角的橋頭堡，依托于國家戰(zhàn)略的強賦能，將成為鏈接國際國內(nèi)的世界級門戶樞紐。他建議，搶抓虹橋大交通體系建設機遇，推動城市應急救援、短途運輸、空中游覽、海洋開發(fā)等低空經(jīng)濟領域開發(fā)；拓展直升機擺渡飛行等新型航空運輸方式，加快布局和發(fā)展通航服務功能，更好地助力虹橋國際開放樞紐能級提升。

郭淑晴代表的工作單位是松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦公室，她在專題審議時提出，面對新要求新任務，G60科創(chuàng)走廊跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制需進一步完善，創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同需進一步加強，松江科創(chuàng)策源功能的支撐力度需進一步加大。

上海市城鄉(xiāng)建設和交通發(fā)展研究院黨委書記、院長薛美根代表認為，長三角交通一體化要進一步鞏固提升上海?？諛屑~港的龍頭地位，更好服務長三角區(qū)域發(fā)展，更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用；要由關注“設施一體化”向更加關注“服務一體化”轉(zhuǎn)變；要更加關注智慧賦能長三角交通一體化發(fā)展。

上海市政協(xié)“全面深化高水平改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力”專題會議會場。王文娟攝

推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，同樣得到上海市政協(xié)委員們的關注。

上海市政協(xié)常委、復旦大學泛海國際金融學院執(zhí)行院長錢軍表示，在不斷完善創(chuàng)新配套服務業(yè)并優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的工作中，要充分發(fā)揮上海在長三角以及長江經(jīng)濟帶的龍頭帶動作用，加強省市創(chuàng)新合作，通過優(yōu)勢互補，打造國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)，進而實現(xiàn)上海及全國科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

上海市政協(xié)提案委員會副主任、中國融通集團東部區(qū)域管理公司黨委書記、上海區(qū)域管理公司總經(jīng)理丁歡歡認為，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的投資運營要服務于國家戰(zhàn)略，要做落實新發(fā)展理念、創(chuàng)新驅(qū)動和實施國家重大戰(zhàn)略的“排頭兵”，成為產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。

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