浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“三大任務(wù)”深入實(shí)施，進(jìn)博會(huì)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐“三大平臺(tái)”作用凸顯……今年上海兩會(huì)上，市政府工作報(bào)告中對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)展的回顧，讓許多市人大代表和市政協(xié)委員對(duì)成績(jī)倍感振奮、對(duì)未來(lái)充滿信心。

上海作為我國(guó)改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，承擔(dān)著多項(xiàng)在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放的重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。在推進(jìn)建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命中，如何堅(jiān)持“以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引”？會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，代表委員們深入思考，廣泛討論，激起不少火花。

東西兩翼齊飛，發(fā)揮增長(zhǎng)極試驗(yàn)田作用

上海市人大代表認(rèn)真研讀政府工作報(bào)告。顧海民攝

從空間維度看，上海承接的國(guó)家戰(zhàn)略尤以東西兩翼最為突出。東面有上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)，西面有中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、虹橋國(guó)際開放樞紐、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)……

向東看，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)日新月異，綜合改革試點(diǎn)方案及首批授權(quán)事項(xiàng)清單開始實(shí)施，一批重大開放舉措加快推進(jìn)，一批協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不斷完善。去年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)1.68萬(wàn)億元，新增各類總部機(jī)構(gòu)126家、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心25家。在臨港新片區(qū)，去年落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)、投資總額超過(guò)1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額分別增長(zhǎng)22.5%和10.3%。這是一份份亮麗的成績(jī)單。

“浦東將深入落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，努力當(dāng)好高水平改革開放的試驗(yàn)田?！逼謻|新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)吳金城代表說(shuō)，“浦東將重點(diǎn)落實(shí)三大任務(wù)，一是浦東綜合改革試點(diǎn)，二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，三是建設(shè)‘五個(gè)中心’重要使命，積極推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，打造更多的全國(guó)首單、首例、首家，加快改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。”

“臨港新片區(qū)將積極發(fā)揮作為上海全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用?！鄙虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任吳杰代表，帶來(lái)了臨港新片區(qū)的最新發(fā)展情況：在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，組建了工作專班，對(duì)接國(guó)家有關(guān)部門，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，正在抓緊編制重要數(shù)據(jù)的目錄和一般數(shù)據(jù)的清單；堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈的深度融合，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。他表示，接下來(lái)，要持續(xù)抓好人才政策的落實(shí)，充分發(fā)揮人才落戶、人才安居、人才創(chuàng)業(yè)、人才個(gè)稅、人才子女教育等各類人才政策的作用，讓臨港加快人才集聚。

向西看，作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，去年，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新推出跨區(qū)域項(xiàng)目審批機(jī)制、跨界水體聯(lián)保方案等24項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)正在積極建設(shè)全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)劃的高新區(qū)，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈一體化機(jī)制，為區(qū)域一體化發(fā)展提供先行先試的經(jīng)驗(yàn)?！鄙虾Ｊ腥舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員、嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任金銀淑代表說(shuō)，當(dāng)前這項(xiàng)工作方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。

她建議，首先支持示范區(qū)青浦片區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)上海市級(jí)高新區(qū)，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)做好準(zhǔn)備；同時(shí)，落實(shí)示范區(qū)跨省域高新區(qū)建設(shè)方案的要求，支持青浦區(qū)建立實(shí)體化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；設(shè)立高新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，支持青浦區(qū)聯(lián)合江蘇吳江、浙江嘉善共同設(shè)立跨省域高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投、風(fēng)投等社會(huì)資金參加，重點(diǎn)投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，加速科技資源集聚和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

匯聚優(yōu)質(zhì)資源，加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

第六屆進(jìn)博會(huì)上，巴基斯坦商人向觀眾介紹手工地毯。巨云鵬攝

2023年，虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案明確的重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，總部能級(jí)提升、貿(mào)易功能拓展等取得積極成效。

“虹橋區(qū)域?qū)τ趨R聚長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，具有舉足輕重的作用。”上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)孫胤代表，注意到了低空經(jīng)濟(jì)的蓄勢(shì)高飛。

他認(rèn)為，應(yīng)該挖好資源“礦”，充分利用虹橋機(jī)場(chǎng)場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)庫(kù)、航線等現(xiàn)有資源，探索軍地民三方共同參與，充分挖掘基礎(chǔ)資源潛力，降低綜合運(yùn)營(yíng)成本；拓展服務(wù)“網(wǎng)”，依托龍頭企業(yè)，探索建立通航常年展示交易區(qū)域和通航器材保稅庫(kù)，拓展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)；培育生態(tài)“圈”，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力吸引公務(wù)直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)，打造多場(chǎng)景、多層次的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

上海市政府工作報(bào)告在2024年主要任務(wù)中提出，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，合力打造長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展共同體。

“近幾年在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)下，跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯?！彼山瓍^(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦公室黨組書記、主任郭淑晴代表說(shuō)，創(chuàng)新協(xié)同越來(lái)越專業(yè)化、體系化、縱深化，區(qū)域聯(lián)動(dòng)越來(lái)越高效。比如，在G60科創(chuàng)走廊，兄弟城市主動(dòng)提出、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)承接跨域合作事項(xiàng)的積極性越來(lái)越高，外界的要素資源對(duì)接融入G60科創(chuàng)走廊的意愿持續(xù)高漲。

郭淑晴給出了一組數(shù)據(jù)：在G60科創(chuàng)走廊，高新技術(shù)企業(yè)從開始的1.5萬(wàn)家上升到了4.7萬(wàn)家?！吧虾Ｒl(fā)揮龍頭作用，營(yíng)造更多的資源，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)拓展場(chǎng)景?！彼ㄗh，推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，指導(dǎo)支持G60科創(chuàng)走廊率先建立研發(fā)、中試、量產(chǎn)等環(huán)節(jié)高效銜接的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，進(jìn)一步提升要素鏈接和資源配置能力。

綠色與文化發(fā)力，加快提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

“讓城市綠色發(fā)展的底色更亮”“加快打造文化自信自強(qiáng)的上海樣本”——上海市兩會(huì)上，綠色發(fā)展和文化建設(shè)成為許多代表委員熱議的話題，城市軟實(shí)力，就是發(fā)展硬道理。

上海市政府工作報(bào)告提出，2024年，上海將加快實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)，新建1萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車公共充電樁，落實(shí)超低能耗建筑項(xiàng)目200萬(wàn)平方米、公共建筑節(jié)能改造400萬(wàn)平方米。

上海電力股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)林華代表，把注意力瞄準(zhǔn)氫基能源——來(lái)源豐富、清潔低碳、應(yīng)用廣泛。

“在全球低碳化發(fā)展趨勢(shì)下，國(guó)際航運(yùn)巨頭正大力推進(jìn)綠色甲醇的燃料替代，在上海布局氫基能源產(chǎn)業(yè)鏈，將進(jìn)一步提升上海國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易和科技創(chuàng)新中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能級(jí)。”林華認(rèn)為，可以依托上海市2023年度第一批零碳創(chuàng)建園區(qū)黎明生態(tài)園和2023 年浦東新區(qū)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“浦發(fā)?零碳綠谷”，開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

利用園區(qū)內(nèi)城市濕垃圾產(chǎn)生的沼氣，配套光伏離網(wǎng)制綠氫、制綠甲醇，建設(shè)光儲(chǔ)綠氫綠甲醇一體化項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)垃圾焚燒煙氣二氧化碳捕集、光伏制氫和制綠色甲醇示范，穩(wěn)步增加綠色甲醇生產(chǎn)能力……林華提出了好幾條建議，并對(duì)氫基能源發(fā)展與航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型相結(jié)合很有信心：“目前，上港集團(tuán)正在上海港開展國(guó)際航行船舶綠色甲醇燃料的加注業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)未來(lái)綠色甲醇加注需求量將達(dá)到40-50萬(wàn)噸/年，這將助推氫基能源尤其是綠色甲醇在上海的發(fā)展?！?/p>

上海市政府工作報(bào)告還表示，2024年，上海將進(jìn)一步弘揚(yáng)城市精神品格，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，深化文旅融合發(fā)展，打造具有世界影響力的上海文化品牌，推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)，提升城市文化軟實(shí)力。

“豫園燈會(huì)，日前作為中法建交60周年暨中法文旅年開幕活動(dòng)登上世界舞臺(tái)，在法國(guó)巴黎與中國(guó)上海同步點(diǎn)亮，首次實(shí)現(xiàn)雙城聯(lián)動(dòng)、跨國(guó)亮燈，受到當(dāng)?shù)馗鹘鐨g迎，極大鼓舞了主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，也給‘文化出?！瘞?lái)啟發(fā)?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、豫園股份董事長(zhǎng)黃震認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)城市文化輸出經(jīng)驗(yàn)，研究制定“文化出海”上海方案，鼓勵(lì)、促進(jìn)、扶持市場(chǎng)主體廣泛開展海外文化交流活動(dòng)；設(shè)立“文化出?！闭龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題，“深刻挖掘上海城市文化精髓，培育具有世界級(jí)影響力的東方生活美學(xué)超級(jí)IP。”

“施工圖”不斷細(xì)化，“實(shí)景畫”漸次鋪展。上海兩會(huì)時(shí)間行將結(jié)束，放眼未來(lái)，代表委員們的真情建言，將為上海更好落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、牽引高質(zhì)量發(fā)展聽(tīng)民聲、匯民智、聚民力，腳踏實(shí)地加油干。

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